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打造监督特色品牌 营造良好用人环境

      集团企业人事部结合巡视大力推进选人用人专项检查综述

       编者按

       选人用人问题是关系企业改革发展成败的关键性根本性问题。党的十九大提出,要坚持正确选人用人导向,匡正选人用人风气,同时把营造风清气正的良好政治生态写入党章。近日,中组部明确提出,十九届中央巡视工作部署启动后,将组织开展新一轮选人用人巡视检查,并要求各地各单位必须结合巡视巡察不断加强和改进选人用人检查工作,实现全覆盖、延伸到基层,推动检查常态化、制度化。近年来,人事部按照中组部及党组要求,在党组巡视直属单位期间,同步派出选人用人检查组,创新实践选人用人专项检查工作,取得初步成效。人事部的经验做法被中组部作为党的十八大以来干部监督工作成果在《干部监督工作通讯》进行了报道。现予以刊发,供学习参考。

       近年来,人事部根据集团企业党组要求,将选人用人检查与党组巡视统筹运作、一体推进,搭建选人用人监督新载体,着力增强选人用人监督的权威性和实效性,推动形成风清气正的政治生态和企业管理生态,取得良好成效。

       借势借力借智,努力将巡视震慑力潜化为专项检查公信力

       开展党组巡视,上下高度重视,群众高度关注。选人用人专项检查充分借助党组巡视之势、巡视之力和巡视之智,使党组巡视成为专项检查的“倍增器”。一是主动借势。集团企业党组主要领导高度重视,亲自批示部署,要求党组巡视机构积极配合专项检查,全力做好工作衔接,确保两项任务协调运行、相互促进。坚持把党组巡视的高标准、严要求贯穿专项检查始终,瞄准问题、揭短亮丑、不留死角,将压力层层传导,上紧规范选人用人的“发条”。二是充分借力。专项检查与党组巡视实行人员共用、信息共享,由巡视组组长兼任专项检查组组长,集中调配工作资源;专项检查组一般在巡视组进驻单位巡视5~7天后进入,汇总整理巡视谈话和信访举报线索,深入分析并梳理出“线头”,使专项检查能够精准切入、直奔问题。三是积极借智。专项检查组进驻后,第一时间与党组巡视组碰头,由党组巡视组对有关注意事项进行交底;过程中,主动与党组巡视组联系,研讨解决疑难问题;结束时,及时与党组巡视组沟通,共同分析情况,准确把关定性。

       聚焦问题不放松,努力将专项检查打造成全面体检

       专项检查,必须针对问题、查出问题。检查组坚持问题导向,全面听、重点查、深入谈,真查真找,敢于碰硬,对直属单位选人用人工作进行一次“X光透视”。一是面对面听。围绕中层机构设置和中层领导人员职数使用、选人用人制度建设及实行、“一报告两评议”工作开展情况等重点内容,听取选人用人工作情况专题汇报,重点分析“说了什么、没说什么、怎么说的”,从而了解和掌握面上情况。二是点对点查。将查阅资料作为专项检查的重要抓手,细化为7个方面内容34个检查点,重点查看选人用人制度是否健全,是否符合中央和集团企业要求;制度实行是否严格规范,是否存在制度虚置、程序空转等问题。通过“地毯式”筛查,切实发现被检查单位在用人导向、制度建设、程序实行、基础工作等方面的突出问题。三是一对一谈。选取部分领导班子成员、机关职能部门负责人和所属单位党政正职进行个别谈话,重点了解选人用人制度落实情况,核实有关问题线索,分析判断选人用人生态,使个别谈话与查阅资料互为补充、相互印证。截至目前,已对61家直属单位选人用人工作进行了专项检查,发现选人用人导向有偏差、落实制度规定不到位、实行选拔任用程序不规范、干部队伍活力不足、竞争性选拔存在瑕疵等8个方面667个具体问题,调查核实反映选人用人信访举报24件,比较全面和准确掌握了被检查单位的选人用人情况。

       举一反三抓整改,努力将治标成效转化为治本成果

       发现问题是起点不是终点。人事部充分运用检查结果,督促问题整改,强化教育培训,完善制度办法,使专项检查成为推动全系统选人用人工作上水平、上台阶的“助推器”。一是盯住问题抓整改。坚持反馈问题不留情面、整改问题不走形式、解决问题不留尾巴,针对检查发现问题,检查组形成专项报告,由人事部领导、党组巡视组组长审定后,随巡视报告一并反馈被检查单位,要求逐项制定整改措施。问题整改由人事部组织监督处挂牌督办,确保按时保质、不折不扣完成整改任务。目前,已有36家单位完成整改问题420项,责成1家单位作出书面检查,对7名中层以上领导人员提出作书面检查、提醒、诫勉处理建议。二是运用问题明镜鉴。将检查发现问题进行整理分类,在中国石化《人事工作通讯》进行通报,问题特别严重的由党组行文专项通报,要求各单位专题学习,举一反三,引以为戒。同时,坚持用身边事教育身边人,在全系统组织人事部门负责人培训班上,通报专项检查情况及存在的问题,选取部分代表性案例进行详细剖解分析,以案明规、以事晰理、以儆效尤、形成震慑。三是针对问题立规矩。对检查发现的普遍性问题,从集团企业层面完善监督管理制度,填补监管空白。比如,对破格提拔把关不严问题,建立拟破格提拔人选报备制度;对副总师超职数配备问题,下发文件增加副总师级领导人员报备内容;对中层机构和中层领导人员职数管控不严的问题,专门制定相应办法,拟于近期出台实施。

       选人用人工作,事关党的事业,事关中国石化基业长青。人事部将继续按照中央及集团企业党组关于从严管理监督的指示要求,以打造一流的领导班子和干部队伍为目标,探索创新干部监督新方式,努力营造风清气正的选人用人环境,全力支撑、引领、服务、推动中国石化战略变革和健康发展。

       (本报记者)     

信息来源:中国石化报
2017-12-18
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