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中国石化尝试社区治理新模式

        社区是生产经营工作的大后方。社区居民生活的幸福感增强了,对社区服务满意度提高了,才能为企业的改革和发展提供更坚强有力的后勤保障。

        “员工群众对美好生活的向往,就是大家的的奋斗目标和理想追求。”在2015年度矿区(社区)工作会议上,集团企业副总经理焦方正说。

        近年来,矿区(社区)板块以“五型”社区为目标,深化文明和谐示范小区创建工作,推行社区服务标准化,创新“三个一”服务模式,开展社区公益性活动,提升文明素质,增进了社区和谐稳定。

        深化“五型”社区创建

        在2014年集团企业第三届文明和谐示范小区创建验收中,华北石油局锦绣华北小区名列前茅。作为油田企业的新建社区,锦绣华北小区引入专业物业企业管理的做法成为亮点。另一方面,作为老小区代表的胜利油田胜中社区雅苑小区,优化资源配置,提升服务保障能力,成绩十分抢眼。2013年才纳入集团企业文明和谐示范小区评比范围的炼化板块后来居上,洛阳石化的社区服务项目健全、物业管理规范,摘得多项先进奖项。

        2013年4月,集团企业在南京组织召开文明和谐示范小区创建暨老旧小区综合治理启动会,启动了集团企业层面的创建工作,把原来仅限于油田企业社区的评比活动推广至全系统,分层分级创建。集团企业组织开展4A级和5A级文明和谐示范小区创建评选,各企事业单位、股份企业各分(子)企业(以下统称各单位)组织开展企业文明和谐小区(3A级小区)创建评选工作。每两年开展1次评审工作,对正在创建的小区进行验收评审,对已经命名的小区进行复查评审。截至目前,集团企业4A级以上文明和谐示范小区达到161个(其中5A级小区11个),占小区总数的20%以上。

        文明和谐示范小区创建,是深化“五型”社区创建的重要措施。在2015年中国石化文明和谐示范小区创建工作推进会上,集团企业副总经理焦方正提出,要把创建平安幸福、真情服务、环境优美、健康快乐、文明和谐的“五型”社区作为服务企业改革发展的重要举措和持续改进矿区(社区)管理工作的有效抓手。

        “今年下半年,将启动第四届文明和谐示范小区验收工作。”集团企业矿区(社区)管理部公共事业处负责人表示。今年年初,修订了文明和谐示范小区创建办法,将验收工作与 “五型”社区创建工作相结合;同时,将社区市场化、社会化、专业化改革工作纳入考核内容。

        对各个企业和社区来说,获得4A和5A级文明和谐示范小区称号,是对社区工作最大的肯定。他们对标评比细则,从环境卫生、公共服务、成本管理、HSE管理等各个方面努力完善自我,争创先进。从开始的创建活动到现在形成固定的创建管理机制,创建工作正在逐步制度化、标准化和常态化。各企业把创建作为改善民生的工作抓手,列入领导班子重要工作议程。广大党员干部发挥模范带头作用,离退休老同志积极建言献策、身体力行,驻区单位和社区居民自觉支撑、主动参与,形成了总部协调、企业主导、全员参与,共建文明和谐家园的浓厚氛围。

        服务质量和保障水平持续提高 “前两天,我做饭没油了,一个电话他们就送货上门,生活真的很方便。”提起“一刻钟家园服务圈”,中原油田第九社区东环小区的空巢老人张启明连连称赞。

        不论何时,只要居民有求助电话打来,社区志愿者都会在15分钟内响应,并及时协调解决。中原油田第九社区打造“一刻钟家园服务圈”,要求以居民出门15分钟步行范围内能就近找到志愿组织,志愿者在15分钟内对居民服务需求进行回应和受理。

        “有时不想做饭,往老年爱心送餐点打电话,一份炒菜、一份拉面都给送餐上门,价钱比市场价便宜,分量还挺足。”张启明说。中原油田第九社区的“一刻钟服务圈” 创新服务载体,发挥志愿服务作用,有效解决了社区服务系统资源短缺、工种单一,居民高龄、病残、空巢老人以及外闯市场、一线职工家庭的服务需求日益增多等问题。

        为了完善社区服务功能,各企业以创建工作为平台,落实服务标准,拓展服务内容,千方百计为居民生活和工作创造便利条件。“一站式”服务、“一卡通”缴费、“一号通”热线覆盖范围不断扩大,小区服务质量和保障水平持续提高。

        社区管理服务工作千头万绪,需要良好的制度保障。从集团企业到各个企业社区,调整体制、建立方案,从上到下积极创造规范化、制度化管理的体制机制条件。

        “目前, 集团企业正在积极推进社区服务标准化。”矿区(社区)管理部公共事业处相关负责人表示,“制定发布了物业、市政、水电气暖供应等8个服务标准。各企业按照总部要求,积极落实各项服务标准,对规范矿区(社区)业务发挥了积极作用。”

        在洛阳石化,社区管理乘上了信息化的快车。他们不仅在硬件上,采用PLC自动化系统控制热水、采暖等系统的交换站,全部管网建立起地理信息系统进行管理;而且利用信息共享平台,对社区派工、服务信息实现在线共享和流转,社区服务的质量和效率得到明显提升。

        加强基础管理之后,社区服务保障体系日益得到完善。社区服务的效率提升了,居民的居住体验也改善了。中原油田第九社区的“一刻钟服务圈”自建立以来,先后为辖区居民提供服务5.3万人次,居民满意率达99%以上,荣获全国群众工作典型案例优秀奖。

        探索创新社区治理新模式

        马崇和、吴宝启是中原油田第九社区的空巢老人。虽然不是一家人,但他们每天早上都结伴去买菜,回来后再与其他人分工合作,择菜、扫地、洗碗。这种“拼家”养老是社区引导空巢家庭自治采取的新模式,三五个合得来的空巢老人凑在一起组建“新家”,同吃、同劳动、同玩,花销采用“AA制”。生活上相互照料,情感上相互依靠,不但为子女解除后顾之忧,而且提升了晚年生活质量。

        在2015年度矿区(社区)工作会议上,焦方正说:“创新社区治理模式,就是要健全以社区党组织为核心、社区自治组织为主导、社区居民为主体、驻区单位共同参与的社区治理体制,推动企业社区居民由‘单位管理型’向‘居民自治型’过渡。”

        近年来,各个企业都在不断探索创新社区治理的新模式。在外部,积极争取地方政府和社会对社区管理工作的支撑,围绕社区事务整合社会资源,搭建共建共享平台,实现责任共担、资源共享、难题共解、活动共办、文明共创。在社区内部,精简机构,优化管理层级,加强社区基层党组织建设,发挥业主委员会的作用,引导居民自治管理、自我服务。

        自2010年起,燕山石化社区的所有居民都领到了一张“社区服务卡”。模拟市场化收费,从前的物业、采暖等费用变“暗补”为“明补”,按照市场化的运行模式,提升了社区服务的效率。

        胜利油田社区创新幼儿园办园模式,采用自有他营模式引入社会优质资源,同时推行油地融合发展的共建共享模式,41所幼儿园纳入《东营市2020年中心城区教育设施布局规划方案》,2所幼儿园移交当地政府管理,7所幼儿园实现自有他营。

        王永丽是江汉油田五七社区钻北小区的政工干事。2012年,她主动承担钻北小区会战家庭儿童假日乐园的志愿者负责人一职,连续4年,有80多名留守儿童在这个假日乐园里快乐成长。五七社区所辖居民1.5万户4万余人,由来自五湖四海的各民族成员组成,形成特色鲜明的家学问。近年来,该社区积极开展“油田是我家”活动,发动居民力量,引导居民自治。构筑了“社区主导、工作室引领、居民参与”工作链,激发了社区学问活力。

        此外,五七社区中心以“一站式”服务窗口为平台,主动整合社区内外资源,积极探索建立以居委会为主体的“网格化”管理模式。居委会干事和“网格员”们有各自的岗位职责,每个季度邀请派出所、水电、卫生所和离退休管理站等驻区单位责任人以及小区区长召开“网格联席会”,共同商议协调小区事务和实行内部模拟甲乙方考核等等。这种探索,为推进社区改革提供了有益借鉴。

        建设绿色石化

        集团企业积极推进绿色石化建设,将绿化管理作为企业的基础管理工作,每年投入大量资金开展绿化工作。经过数十年的辛勤耕耘,集团企业生态绿化得到显著提升,不仅提高广大员工生活质量,还大大促进了企业的科学和谐发展,为国家的生态文明建设做出了积极贡献。目前中国石化共有绿地面积近2万公顷,绿化率达33%,森林火灾事故零发生。2015年,在天津举办的第三届中国绿化博览会上,集团企业设计、参评的中石化展园受到组委会的高度赞誉,荣获银奖和最佳设计奖。作为重化工企业,集团企业先后有24家单位被评为“全国绿化模范单位”、“全国绿化先进集体”及省、市绿化先进单位等荣誉称号,53人获得“绿化奖章”、“劳动模范”及“先进工编辑”荣誉称号。

        各企业结合生产、生活实际,因地制宜、科学绿化,形成了鲜明的企业特色。

        胜利油田坚持不懈地发动职工群众向恶劣的自然环境宣战,坚持科学规划,积极推进绿化专业化、标准化及科技兴绿,推动绿色油田、生态油田发展,生产、生活建成区绿地面积达到6812.7公顷,绿地率为29.6 %,绿化覆盖率达到34.7 %,将昔日“春天白茫茫,夏天水汪汪,鸟无枝头栖,人无树乘凉”、“电线杆子比树多”的黄河三角洲滨海盐碱,建设成如今处处绿意浓浓、鲜花盛开、生机盎然的油洲加绿洲。

        茂名石化多年来坚持科技兴绿,积极开展绿化科学技术研究及绿化新技术应用,将往日的“沙滩”、“人造火焰山”变成了如今的“绿洲”、“森林”。在乙烯厂建设中抓好绿化规划设计,建成后的厂区绿地面积达76万平方米,建成区绿地率41.6%,使原来的红土飞扬的裸地变成了花园式工厂,被广东省列为工业观光旅游点。

        管道企业在绿化建设上,做到万里输油管线延伸到哪里,绿色生态环境就跟进到哪里,实现了输油生产与生活环境的协调发展。洛阳石化通过开展了“打造两张名片、创建优美环境”活动,把景区管理的理念引入社区,通过在花园、广场、门前楼后、路边安顿石桌、石凳、景观小品,修建模帆、亭子、学问灯柱,植入景点元素和学问元素,实现绿化与学问的融合。北化院院区有一棵老榆树,见证了北化院58年的成长历史,北化院专门用围栏圈护起来,精心养护,并在内部报纸和官方微信中,通过“老榆树的述说”讲述北化院的创业史,传承企业精神,激励企业员工奋发拼搏,开拓创新。(记者许帆婷)

信息来源:中国石化杂志2016年第6期
2016-07-06
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